保定市满城区人民检察院工作报告
保定市满城区人民检察院党组书记、检察长 王丽阁
各位代表：
现在，我代表保定市满城区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2021年在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的关心支持下，满城区人民检察院紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行法律监督职能，全面落实习近平法治思想，坚持教育整顿和检察业务工作两不误、两促进、两提高，各项工作取得新成效。
一、以服务大局为中心，护航满城高质量发展
精准护航民营经济健康发展。以“十化”措施为重要抓手①，进一步加大服务民营企业发展工作力度，走访企业63次，发放宣传材料650份，进行法律政策宣讲8次。办理非法经营案件5件14人，办理假冒注册商标案件18件21人。召集8家民营企业参加座谈会，征求企业意见，为河北安达电气科技有限公司维权提出了可行性建议及法律政策依据。
将依法办案与维护稳定相结合。贯彻落实最高检“三号检察建议”②，坚决惩治金融领域各类犯罪，促进依法治理金融领域乱象。加强法律宣传，推动源头防控，稳妥办理非法集资刑事案件，批准逮捕10人，提起公诉8人，涉案金额三亿余元。守护美丽家园，打出组合拳，办理非法采矿、危害珍贵濒危野生动物等破坏生态资源案件16件。
保持疫情防控常态化。圆满完成新冠疫苗除特殊人群全接种、两次“一带一”疫苗接种任务，我院分包的两个小区每天保持双人在岗，12月29日作为疫情防控先进单位在区里作典型发言。利用远程提审设备，采用隔空讯问、云开庭等方式，做到疫情防控、办理案件两手抓、两不误。为保证防疫要求，利用机要传输帮助山东律师异地阅卷，保障了律师执业权利。
积极参与社会治理。针对社会关注的醉驾类案件，与公安机关联合制发文件，共同监督犯罪嫌疑人参与社会公益活动；积极开展街头普法宣传，发出“醉酒驾驶危害大，守法出行你我他”的倡议，从源头上减少醉驾类案件。开展进学校、公园、社区禁毒普法宣传活动，增强人民群众的拒毒防毒意识，禁毒宣传活动被河北法制报报道。与团区委共同成立“护蕾”未成年人司法社会服务中心，充分发挥法治副校长作用积极开展入校普法，我院制作的普法视频《莫让青春入歧途》被省院公众号转发，实现了三个效果的有机统一。
司法救助工作助力乡村振兴。为有效维护被害人合法权益，对办理的刑事案件进行梳理，强化主动救助意识，将司法救助融入乡村振兴大局，由“依申请救助”向“依职权救助”过渡，办理司法救助案件10件。徐某某司法救助案入选最高检宣传周典型案例。
二、以扎实办案为基础，维护社会公平正义
紧盯业务核心数据优化提升。2021年我院牢固树立案件质量是检察工作生命线的理念，紧盯检察业务核心数据，加强案件全流程管控，每月召开数据分析研判会，正向数据抓提升，逆向数据抓下降。通过研判会，对薄弱项有针对性地制定措施，有力促进了办案质量的提升。我院业务数据综合考评居全市前列。
推进刑事检察优化提升。依法严厉打击各项刑事犯罪，深入贯彻“少捕慎诉慎押”检察新理念，对犯罪情节轻微、社会危害不大的，依法不捕不诉。2021年共受理批准逮捕案件301件431人，审查批准逮捕235件323人，不批准逮捕68件110人。受理公安机关移送审查起诉案件788件1023人，提起公诉592件720人，不起诉167件211人，办理职务犯罪5件7人。
推进民事检察精准发力。办理民事检察案件33件，其中生效裁判结果监督1件，已发出再审检察建议；执行监督13件，发出检察建议11件，采纳率100%；审判程序违法监督案件15件，发出检察建议14件，采纳率100%；支持起诉案件4件。
推进行政检察双向监督。办理行政检察案件10件，其中行政非诉执行监督案件2件；社会治理监督案件6件；行政争议实质性化解案件2件，审核两法衔接信息平台录入的行政处罚案件800余件。
推进公益诉讼检察提质扩面。办理公益诉讼检察案件65件，其中行政公益诉讼48件，发出诉前检察建议48件，采纳率100%；刑事附带民事公益诉讼17件，公告17件，提起诉讼13件，法院判决9件全部支持诉讼请求，支持率100%。食品安全领域开展检察听证2件。
三、以法律监督为抓手，推进高水平法治建设
推进扫黑除恶斗争常态化。深入贯彻落实习近平关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，充分发挥检察职能，以精办细办黑恶案件为牵引，保持高压态势，加大提前介入，推动攻坚克难。以政法队伍教育整顿为契机，突出深挖彻查，将“打伞破网”③贯穿办案始终。2021年我院组成案件专班，办理沧州“1.06”涉黑案件，依法对吕某某等16人提起公诉，移送保护伞线索1条，圆满完成案件清结任务；提前介入石家庄“5.12”涉黑专案，受理案件19件54人，批准逮捕15件40人。我院被评为全省检察机关扫黑除恶先进集体。
扎实开展刑事执行检察监督。调取法院、看守所30年以来的减刑、假释、暂予监外执行案卷11册，未发现违规情况。开展罪犯收监执行刑罚检察监督，发出检察建议3份。开展羁押场所监督，向看守所发出检察建议3份，纠正违法通知书36份，向司法局发出纠正违法通知书41份，向法院发出财产刑纠正违法通知书22份。
强化刑事诉讼法律监督。参与重大案件讨论66件，提前介入17件，向公安机关发出纠正违法通知书50份，继续侦查取证意见书263份，监督立案2件，监督撤案2件，出庭支持公诉592件次，提出量刑建议590件，列席审委会6件次，审查判决575件，抗诉3件。
四、以教育整顿为契机，提升检察工作质效
高站位抓组织领导。在全市政法队伍教育整顿动员部署会召开后，立即按照上级要求贯彻落实。结合我院实际制定了《检察队伍教育整顿学习教育环节实施方案》等16项工作方案，确保教育整顿工作扎实稳定推进。
深层次改顽瘴痼疾。组织填写自查报告表、单位报告表140余份，排查梳理“有案不立、压案不查、有罪不究”问题线索6条。整改瑕疵案件问题12件，整改率100%。
大力度办为民实事。院领导带头，各部门为群众办实事25件。检察干警到社区、乡镇、企业普法10次，发放宣传册500余份，接受法律咨询50件次。对受理的非法采矿案件刑事附带民事公益诉讼提起公诉，使违法行为人既承担刑事责任又承担环境修复责任，实现良好社会效果。
通过教育整顿，对标目标要求，干警思想政治建设进一步加强，业务能力建设进一步加强，纪律作风建设进一步加强。
五、以队伍建设为根本，锻造新时代检察铁军
把准政治方向，强化思想政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，通过理论中心组、支部党员大会、党小组会集中学习、院领导宣讲等形式，确保会议精神落地生根。深入开展党史学习教育活动，精心组织，扎实开展，我院制作的党史短视频《智斗敌军、勇者不惧》被省委政法委评为全省政法“三优”④新媒体作品。认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，开展“以新时代法律监督助推高质量发展”主题活动，邀请区委书记来检察院宣讲，党对检察工作的绝对领导意识、服务大局意识、主动作为意识进一步增强。
推进检务公开，主动接受人大监督。深入贯彻落实高检院关于“精细做好代表委员联络工作”的要求，自觉接受人大监督，加强检察机关与人大代表、政协委员的联系，积极听取代表委员意见。坚持“走出去”与“请进来”相结合，全年走访人大代表20人次，邀请人大代表、政协委员参加检务公开活动80余人次。对形成的意见建议认真研究，确保件件有着落，事事有回音。
提升履职水平，出台结队帮带工作机制。采用“一名员额制检察官、一名检察官助理、一名书记员”的方式进行结队帮带，实现了人员全覆盖。对帮带人员在工作程序、公文写作、检察新理念、对外交往、人生规划等方面进行帮带。在帮带机制促进下，全院上下形成“比学赶帮超”热潮。
加强检校联系，与高校签署合作协议。2021年底我院与河北金融学院举行签约揭牌仪式，充分发挥各自在法学研究、法律实务和党建工作等方面的优势，进行全面合作，打造党建共建基地和法学教育实践基地。多名教师受聘为检察业务咨询专家，我院3名干警受聘为学院客座教授。双方在党建、检察业务、人才培养上共同发力，努力汇聚检校智慧，实现多赢双赢共赢。
2021年是极不平凡的一年，是机遇与挑战并存的一年，满城区人民检察院砥砺前行，再创佳绩，连续七年位列全市检察系统先进行列。2021年提出课题申请6项，被河北省检察院立项2项。68篇文章被市级以上新闻媒体刊发，其中国家级6篇。培树了“冀青之星”杨晴、全市民事检察业务能手刘聪聪等先进典型，获得全省检察机关扫黑除恶先进集体。
各位代表，成绩的取得，离不开区委的正确领导、区人大的有力监督，离不开区政府、政协高度重视、大力支持，离不开社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助。在此，我代表满城区人民检察院表示衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。一是服务大局的针对性和实效性有待进一步提高。二是特色亮点工作不突出，检察产品培育培优不足；三是部分干警司法观念滞后，运用检察新理念指导工作不充分。这些问题和不足需要我们在今后工作中大力解决。
2022年是党的二十大召开之年，我们将扎实做好各项检察工作，努力在新的伟大征程中创造出无愧于新时代的检察业绩。总体工作思路是：坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实省委、市委、区委全会精神，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持党建引领，深入践行检察新理念，以求极致的精神做好“四大检察”⑤、“十大业务”⑥，为加快建设品质生活新区、善美活力满城贡献更多检察力量。
一是牢牢把握服务大局的职责定位。更加主动融入区委决策部署，进一步增强服务保障中心工作的行动自觉。扎实做好服务民营企业工作，发挥检察职能助力乡村振兴，提升服务大局的针对性和实效性，以高水平的法律监督为满城高质量发展提供有力的法治保障。
二是强化争先创优意识。以更高标准规范办案行为，促进教育整顿成果转化，紧盯核心数据优化提升，在办案质效上实现新突破。体现大院的责任担当，整体工作进入全市第一梯队，让更多检察工作冲在前面，实现领跑。
三是培育精品亮点工作。围绕区委区政府中心工作、聚焦群众关注的焦点热点问题、凸显检察机关职能特色，精心培育检察产品、检察精品，补齐短板、打造亮点。
四是激发青年干警“精气神”。加强教育引导，积极践行检察新理念，弘扬正能量，倡导快乐工作，营造积极向上、风清气正的良好氛围。注重典型引领，培育无私奉献、勇于担当的优秀检察官和办案团队，以党建促队建，打造“强国有我、后继有人”的一流检察队伍。
百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。在新的一年里，满城区人民检察院将不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，继续保持满城检察工作走在全市前列，坚持为人民服务，为大局司法，为建设品质生活新区、善美活力满城贡献检察力量！
注释：
①《服务民营企业发展“十化”措施》：2019年满城区检察院党组制定的服务民营企业十项措施，即检企联系“便捷化”，法制宣传“多样化”，信访事项“代办化”，涉企检察建议“实效化”，涉企知识产权保护“常态化”，打击影响企业发展环境犯罪“快速化”，法律咨询“互动化”，监督行政执法行为“规范化”，对园区涉企案件办理“跟踪化”，涉企综合服务“平台化”。
②三号检察建议：2019年最高人民检察院针对检察机关办理的金融违法犯罪对金融安全、社会稳定造成的影响，聚焦金融防范化解工作，向中央财经委发送的检察建议，旨在推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
③打伞破网：“伞”指黑恶势力“保护伞”，“网”指黑恶势力背后的“关系网”。彻查黑恶犯罪背后的腐败问题，打掉各种“保护伞”“关系网”，消除黑恶势力滋生蔓延土壤。
④三优：指优质稿件，优秀短视频，优秀创意作品，为2021年“长安杯”第三届全省政法“三优”新媒体作品评选内容。
⑤四大检察：刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。
⑥十大业务：最高检调整组建10个业务厅,凸显“十大业务”：普通犯罪、重大犯罪、职务犯罪、经济犯罪的刑事检察工作；民事检察、行政检察和公益诉讼检察工作；刑事执行检察工作；未成年人检察工作；控告申诉检察工作。
⑦“案-件比”：“案”是指发生的具体“案子”；“件”是指这些具体的“案子”进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的“件”。“案-件比”的价值在于体现办案的质量和效率，揭示出办案数量和工作量之间的内在关系。理想状态“案-件比”为1：1。
